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A criação de um ambiente favorável ao crescimento da atividade empreendedora é um tema presente na agenda pública de países em diferentes graus de desenvolvimento econômico, inclusive no Brasil. Empreendedores cumprem um papel relevante como agentes na geração de riqueza, de empregos e da cultura de inovação. Por essas razões, há um consenso sobre a importância das políticas voltadas à promoção do empreendedorismo, sobretudo o incentivo ao empreendedorismo de alto impacto. Porém, não existe uma estratégia única de sucesso que pode ser adotada por governos nacionais ou locais. A elaboração de políticas voltadas ao empreendedorismo é, antes de tudo, um desafio analítico. Como medir em - preendedorismo? Quais são os fatores ambientais deter- minantes para a expansão da atividade empreendedora? Como diferentes níveis de governo devem contribuir para a melhoria do ambiente de negócios? Este estudo é a contribuição da Endeavor Brasil, em par- ceria com a Bain&Company, para a avaliação do ambiente empreendedor em cidades brasileiras e para a elaboração de políticas locais voltadas ao estímulo do empreende- dorismo de alto impacto. Em consonância com o debate internacional sobre o tema, a Endeavor desenvolveu um framework inédito -- cujos resultados foram apresentados ao longo do relatório -- para a avaliação do ambiente de negócios nos municípios brasileiros. Para a construção do framework, foram organizados e coletados um conjunto de indicadores econômicos, institucionais, sociais e cultu - rais de 14 capitais do país. O índice final de capitais e os rankings de cada um dos sete determinantes apresentados no relatório derivam da aplicação do framework para es- sas capitais. O resultado é um instrumento de avaliação voltado para gestores públicos e organizações de apoio interessadas em gerar impactos na economia de seu mu- nicípio a partir do fomento à atividade empreendedora, assim como para empreendedores que queiram expandir seus negócios e para a mídia, que busca análises e dados qualificados. O framework desenvolvido pela Endeavor Brasil e pela Bain&Company se inspira e se assemelha a dois outros ins- trumentos de avaliação e diagnóstico do ambiente de negó- cios: "OECD/EUROSTAT Framework for Entrepreneurship" (OCDE, 2007), adequado para comparar países da OCDE; e "Aspen: Entrepreneurial Ecosystem Diagnostic Toolkit" (Aspen Network of Development Entrepreneurs, 2013), construído a partir do estudo da OCDE e diversos outros, mas com foco em países em desenvolvimento. Ambas as ferramentas tem o propósito de auxiliar formuladores de política a coletar dados e construir indicadores compará - veis entre países. A elaboração de um modelo para comparação de cida- des, ou mesmo de estados ou regiões, requer uma série de adaptações importantes em relação às metodologias e análises existentes. Em primeiro lugar, estados e municípios têm limitações legais sobre quais políticas e legislações podem implementar ou regulamentar. A consequência de tais limitações é que em um mesmo país todos os empre- endedores estão sujeitos a condições macroeconômicas 85