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e a restrições legais semelhantes, independentemente da localização de seus negócios. Dessa forma, alguns crité- rios essenciais na análise de países tornam-se irrelevantes na comparação entre localidades de um mesmo país pela simples ausência de variação. O framework deste estudo leva em conta, assim, as especificidades necessárias para a análise de cidades. Em segundo lugar, há menos produção de dados e indi- cadores para cidades do que para países. Órgãos oficiais de estatística costumam ser organizações dos governos nacionais e são raros os casos em que todos os municípios de um país coletam exatamente as mesmas informações sobre economia, finanças públicas, população etc. Por isso, quando necessário, o estudo traz variações dos indicado- res adotados na comparação entre países, ainda que den- tro dos mesmos temas. Finalmente, além de adaptar o uso de um framework de- senvolvido para países em cidades, tomou-se o cuidado de adequá-lo à realidade brasileira. Dito de outra forma, os indicadores retratam as questões e problemas relevantes para empreendedores brasileiros em cada um dos temas -- ou determinantes da performance, como se verá a se- guir. Para isso, também foram consideradas as opiniões de diversos especialistas e parceiros da Endeavor para cons- truir indicadores e encontrar fontes de dados apropriadas para cada um dos tópicos relevantes. Além de apresentar em detalhes o framework desenvol- vido pela Endeavor Brasil, na sequência se encontram as fontes de dados, as formas de cálculo dos indicadores e demais critérios adotados na análise. IMPACTOS, PERFORMANCE EMPREENDEDORA E DETERMINANTES DA PERFORMANCE O ponto de partida do framework da Endeavor Brasil é a separação analítica entre performance empreendedora, determinantes da performance e os impactos. De acor- do com o estudo desenvolvido pela OCDE, impactos são as consequências sociais e econômicas da performance empreendedora, e os principais impactos esperados são a criação de empregos, o crescimento da economia, a redução da pobreza e diminuição da informalidade de empresas (OCDE, 2007). Gestores públicos deveriam, por princípio, se preocupar com as consequências da ativida - de empreendedora e desenhar políticas adequadas para maximizar seu impacto na sociedade. O problema central, porém, é que gestores públicos só podem produzir indire- tamente tais impactos. O principal mecanismo é a criação de condições, como um ambiente adequado, que permitam o desenvolvimento do empreendedorismo e a boa perfor- mance das empresas. Assim, a noção de performance empreendedora é central para este estudo e pode ser compreendida de diversas formas: como intensidade de atividade empreendedora, como desempenho econômico dos empreendedores, ou ainda como a geração de riqueza e/ou empregos pela ati- vidade empreendedora. Na linguagem do framework ado- tado pela Endeavor Brasil, a performance empreendedora é resultado de um conjunto de determinantes afetados D E T E R M I N A N T E S AMBIENTE REGULATÓRIO INFRAESTRU- TURA MERCADO ACESSO A CAPITAL INOVAÇÃO CAPITAL HUMANO CULTURA Tempo de Processos Transporte Interurbano Desenvol- vimento Econômico Capital Disponível via Dívida Intensidade de Investi- mentos Acesso e Qualidade da Mão de Obra Básica Potencial Em- preendedor Custo de Impostos Condições Urbanas Clientes Potenciais Acesso a Capi- tal de Risco Potencial de Geração de Ideias Acesso e Qualidade da Mão de Obra Qualificada Imagem do Empreende- dorismo 86